各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：

　　為深入貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項部署，有效應對疫情沖擊，全力支持市場主體紓困，加快推動經(jīng)濟恢復發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關政策措施通知如下：

　　一、疫情防控專項支持措施

　　1. 加大疫情防控資金支持力度。對批零住餐企業(yè)及疫情期間參與保供的線上平臺企業(yè)等重點崗位從業(yè)人員，以及機場、口岸和冷鏈相關企業(yè)人員的核酸檢測費用，給予補貼支持。對物業(yè)服務企業(yè)、批零住餐企業(yè)及疫情期間參與保供的線上平臺企業(yè)，用于商品及包裝、環(huán)境和運輸工具防疫消殺的支出，給予補貼支持。全力爭取疫情防控方艙建設項目一般債券資金和國家因疫情新增對吉林省的專項債券額度。（責任單位：市商務局、市交通局、市房管局、市財政局等部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　2. 推動防疫產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加強對新冠病毒快速檢測試劑、特效藥物等產(chǎn)品的研發(fā)和轉化，并積極爭取全省科技專項資金支持，市級產(chǎn)業(yè)基金積極參與治療藥物、診斷產(chǎn)品等領域的投資，推動新冠病毒疫苗產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。為一類醫(yī)療器械審批建立綠色通道，加快推動相關產(chǎn)品備案上市和投入應用。（責任單位：市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局）

　　3. 確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。根據(jù)疫情變化調整和優(yōu)化防控措施，實行“一企一策”“一廠一案”分類差異化防疫措施，支持具備條件的企業(yè)適時復工復產(chǎn)。建立交通運輸保障重點企業(yè)和人員“白名單”制度，對疫情防控物資運輸車輛開辟綠色通道。（責任單位：市工信局、市衛(wèi)健委、市交通局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　二、普惠性紓困支持措施

　　4. 全面落實減稅降費系列政策。按照吉林省人民政府辦公廳《關于應對新冠肺炎疫情沖擊進一步幫助市場主體紓困解難若干政策措施的通知》（吉政辦明電〔2022〕7號）要求，及時細化落實減稅降費政策、落實大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、延長申報納稅期限的具體措施。（責任單位：市財政局、市稅務局）

　　5. 推動減免房屋租金。2022年對承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金；位于疫情中高風險地區(qū)所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的延長至6個月。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。各項財政補貼政策，優(yōu)先支持主動減免房租的各類市場主體。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年納稅確有困難的按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中考慮予以支持。（責任單位：市國資委、市委宣傳部、市財政局、市房管局、市稅務局等部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　6. 延緩繳納水電氣費用。對受疫情影響，2022年3月、4月欠費的企業(yè)和個體工商戶不停水、不停電、不停氣，免收滯納金，欠費繳納期限延長至2022年5月底。（責任單位：市國資委、市發(fā)改委、長春供電公司、市建委，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　7. 緩繳或減免社會保險費。對2022年因疫情防控實施封閉管理的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的用人單位，未能按時辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保繳費業(yè)務的，經(jīng)主管部門認定后，可以在解除封控管控防范管理或調整為非中高風險地區(qū)的次月起3個月內緩繳，緩繳期間免收滯納金，不影響個人社保權益。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費，并將已實施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險費政策范圍，由餐飲、零售、旅游業(yè)擴大至上述5個行業(yè)。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策至2023年4月30日，失業(yè)保險費率繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費比例。延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴圍政策。從2022年5月起，對全市參保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（不含生育保險）單位繳費部分階段性減半征收3個月。（責任單位：市社保局、市醫(yī)保局、市稅務局）

　　8. 緩繳或降低住房公積金。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例最低至5%，期限不超過2022年9月30日。（責任單位：市公積金中心）

　　9. 實施穩(wěn)崗擴崗系列政策。2022年對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中，服務業(yè)中小微企業(yè)返還比例提高到60%以上。對受疫情影響的各類企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)組織從業(yè)人員開展線上職業(yè)技能培訓，經(jīng)人社部門認定后，給予職業(yè)技能培訓補貼。對招用應屆高校畢業(yè)生的民營中小微企業(yè)、初次創(chuàng)業(yè)者、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以及就業(yè)困難人員靈活就業(yè)和用人單位吸納重點群體的社會保險等，給予財政補貼。受疫情影響較大的企業(yè)和個人可向擔保機構和經(jīng)辦銀行申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款展期還款，原則上不超過1年，展期期間內不再享受財政貼息。對小微企業(yè)上繳的工會經(jīng)費實行全額回撥。（責任單位：市人社局、市社保局、市財政局、人民銀行長春中心支行、市總工會，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　10. 降低市場主體融資成本。對符合條件的地方法人銀行按照其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。強化市綜合金融服務平臺功能，定期梳理重點企業(yè)和項目融資需求清單，做好銀企對接服務。加快設立長興基金子基金，加大對受疫情影響暫時出現(xiàn)困難的創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)投資力度，可視情況放寬投資標準、降低投資收益要求，并可按照最高跟投比例進行跟投。對制造業(yè)、批零住餐業(yè)等受疫情影響較大行業(yè)的困難企業(yè)，由主管部門確定企業(yè)名單并審核公示后，對其2022年新增貸款給予貼息支持。對中小微企業(yè)保持較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構的擔保費率最高減免30%，政府性融資再擔保機構免收再擔保費。積極協(xié)助受疫情影響的企業(yè)開展信用修復工作。指導金融機構合理調整受疫情影響的“四類群體”逾期征信記錄報送。（責任單位：市金融辦、市財政局、市工信局、市商務局、市政數(shù)局、人民銀行長春中心支行，相關行業(yè)主管部門）

　　11. 加大對基層的財政支持力度。市級財政安排專項資金3500萬元，統(tǒng)籌用于對2022年上半年經(jīng)濟增速和投資增速排在前列的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，發(fā)放一定額度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和項目前期工作經(jīng)費補助。對各地特別是九臺等受疫情影響嚴重的地區(qū)，通過轉移支付分級次加大財力補貼支持力度。采取預撥付方式，加快撥付低保和特殊群體救助補助、社保醫(yī)保財政補貼等涉及對下轉移支付的民生政策資金。（責任單位：市財政局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　12. 鼓勵企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。統(tǒng)籌各項財政激勵性獎補資金，對能夠在上半年新入庫入統(tǒng)的“個轉企”“小升規(guī)”“小進限”“分轉子”等工業(yè)、建筑業(yè)、商貿、批零住餐和服務業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵。（責任部門：市工信局、市建委、市商務局、市發(fā)改委、市財政局）

　　13. 助推項目落位建設。適時組織開展項目開工活動，進一步提振投資信心。對受疫情影響經(jīng)營比較困難的房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)，允許以符合條件的銀行、工程擔保機構、保險公司出具保函或保證保險方式，繳納農(nóng)民工工資保證金、工程質量保證金等相關保證金。（責任單位：市發(fā)改委、市房管局、市建委、市人社局、市財政局）

　　三、工業(yè)經(jīng)濟紓困支持措施

　　14. 鼓勵企業(yè)擴大排產(chǎn)生產(chǎn)。對上半年在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線前提下加大排產(chǎn)力度，且產(chǎn)值同比增長6%以上的企業(yè)給予獎勵，其中產(chǎn)值同比增量2000萬元以上的獎勵5萬元，產(chǎn)值同比增量5000萬元以上的獎勵10萬元，產(chǎn)值同比增量1億元以上的獎勵20萬元。（責任單位：市工信局、市財政局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　15. 全力支持企業(yè)擴大投資。對2022年新開工建設的總投資3000萬元以上制造業(yè)項目，按設備投資額的5%給予獎勵，最高不超過200萬元。（責任單位：市工信局、市財政局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　16. 持續(xù)降低制造業(yè)成本負擔。繼續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎上繼續(xù)延長6個月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月。（責任單位：市稅務局）

　　17. 發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。鼓勵一汽、長客等龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應用場景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務采購計劃，強化銀行機構對龍頭企業(yè)及上下游企業(yè)的融資支持，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質量。（責任單位：市工信局、市金融辦，相關縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　四、服務業(yè)重點行業(yè)紓困支持措施

　　18. 全力提振消費需求。適時組織系列促銷活動，上半年安排1億元專項資金發(fā)放消費券，涵蓋批零住餐、文化旅游、體育健身等相關領域，重點扶持線下實體、服務行業(yè)、汽車家電等非必需耐用品領域消費，緩解企業(yè)銷售不景氣、庫存壓力大等問題，精準對沖疫情影響。（責任單位：市商務局、市文廣旅局、市體育局、市財政局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　19. 推動住宿餐飲業(yè)紓困發(fā)展。征調賓館、酒店用于疫情防控的，相關費用原則上在6月底前結清（有特殊約定的除外）。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展中小微商戶幫扶行動，引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)階段性下調餐飲業(yè)商戶服務費標準，對位于疫情中高風險地區(qū)所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)內的餐飲企業(yè)，給予更大力度優(yōu)惠。（責任單位：市衛(wèi)健委、市商務局、市財政局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　20. 加大交通運輸業(yè)減負力度。2022年暫停鐵路、航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年。免征公交客運、地鐵、城市輕軌、出租汽車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。安排“旗E春城”專項資金，加快推動出租車、公務用車等更換紅旗電動車和換電站建設，對符合要求的新能源巡游出租車，繼續(xù)按照既定標準給予節(jié)能減排獎勵。對疫情期間征調的客運車輛、貨運車輛和出租車按標準給予補助。對減免駕駛員租金的出租車企業(yè)，經(jīng)營權可延期9個月。（責任單位：市稅務局、市交通局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局等部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　21. 助力旅游業(yè)加快恢復。2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社將暫退比例提高至100%或暫緩交納，補足保證金期限延至2023年3月31日，持續(xù)推進保險代替保證金試點工作。推廣實施中國銀聯(lián)“紅火計劃”，對“紅火計劃”中文旅小微企業(yè)按一定比例返還二維碼交易手續(xù)費，對符合條件的文旅消費促進活動予以特惠商戶折扣。2022年通過相關產(chǎn)業(yè)資金繼續(xù)對我市招徠旅游者有突出貢獻的旅行社進行獎補。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體委托旅行社開展公務、工會、會展等活動，支持基層工會購買市域內演出賽事、景區(qū)門票等文體旅游產(chǎn)品和服務。（責任單位：市文廣旅局、市總工會、市體育局、市財政局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　22. 支持其他服務業(yè)行業(yè)共渡難關。支持養(yǎng)老服務業(yè)復工復產(chǎn)，對依法登記并取得備案回執(zhí)的民辦養(yǎng)老機構提前發(fā)放2022年度補貼資金。疫情期間繼續(xù)執(zhí)行我市普惠性幼兒園經(jīng)費補助制度。（責任單位：市民政局、市教育局、市財政局，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　五、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)紓困支持措施

　　23. 全力保障備春耕工作。加快推動農(nóng)民返鄉(xiāng)春耕工作，努力做到“應返盡返”，積極推廣托管、代耕代種、互助幫扶、村組兜底等耕作模式。推動農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，加強農(nóng)資市場監(jiān)管。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場監(jiān)管局，相關縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　24. 推動畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。延續(xù)執(zhí)行支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策，上半年提前兌付政策資金。強化“吉農(nóng)牧貸”風險補償基金扶持作用，通過市擔保集團加大對生豬和肉雞規(guī)模化養(yǎng)殖項目的委貸授信和融資擔保支持，推動上半年形成更多出欄量和深加工產(chǎn)值。（責任單位：市畜牧局、市財政局，相關縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　對國家、省出臺的相關支持政策，長春市全面貫徹落實。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會可結合實際研究制定其他支持政策。各責任部門做好政策解釋宣傳工作，4月底前對照本政策措施逐條細化落實措施。兌現(xiàn)政策所需資金按照財政體制由市、縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）共同承擔。同類政策標準不一致的，按照從高不重復原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。

　　以上措施自本通知發(fā)布之日起實施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期暫定至2022年底。

　　

長春市人民政府辦公廳

　　2022年4月19日