劃分標(biāo)準(zhǔn)：以靈活就業(yè)的"過(guò)渡性"和"兼容性"為標(biāo)志，政策重心在于緩解就業(yè)壓力而非系統(tǒng)保障。
主要事件：

2002年：原勞動(dòng)保障部首次提出“靈活就業(yè)”概念，將其界定為“下崗失業(yè)人員通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)的就業(yè)”，以國(guó)企改制職工和低技能勞動(dòng)力為主；

2005年：《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》將靈活就業(yè)范圍擴(kuò)展至“社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、手工業(yè)等非正規(guī)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”，但未明確勞動(dòng)關(guān)系屬性。

階段特點(diǎn)：

被動(dòng)型就業(yè)：強(qiáng)調(diào)“?；尽惫δ?，與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率掛鉤；

戶籍綁定：參保需依托本地戶籍或居住證；

保障缺失：僅允許參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老/醫(yī)療保險(xiǎn)，未納入工傷保險(xiǎn)體系。

劃分標(biāo)準(zhǔn)：以電子商務(wù)崛起為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，政策從模糊包容轉(zhuǎn)向主動(dòng)規(guī)范，核心是建立差異化的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

主要事件：

2015年：《關(guān)于完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》首次提出“三新群體”（新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新商業(yè)模式從業(yè)者），涵蓋網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等職業(yè)。

2018年：人社部發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，引入“不完全勞動(dòng)關(guān)系”概念，承認(rèn)平臺(tái)從業(yè)者的部分勞動(dòng)者屬性。

階段特點(diǎn)：

分類體系：劃分為“個(gè)體經(jīng)營(yíng)類”“平臺(tái)接單類”“自由職業(yè)類”三大 類型；

技術(shù)特征：將“算法管理權(quán)”（如外賣平臺(tái)派單規(guī)則）納入勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

劃分標(biāo)準(zhǔn)：疫情加速靈活就業(yè)規(guī)模化，推動(dòng)政策從"權(quán)益倡導(dǎo)"升級(jí)為"法律賦權(quán)"，核心是通過(guò)專門(mén)立法填補(bǔ)制度空白；

主要事件：

2020年：國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）將靈活就業(yè)定義為“個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等從業(yè)人員”，并首次承認(rèn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)創(chuàng)造功能。

2022年：《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)辦法》將“算法控制強(qiáng)度”作為勞動(dòng)關(guān)系判定依據(jù)，外賣騎手等群體被納入保障范圍

階段特點(diǎn)：

1、勞動(dòng)關(guān)系：突破“全有或全無(wú)”模式，承認(rèn)“類雇員”身份

2、收入結(jié)構(gòu)：通過(guò)收入來(lái)源多樣性、收入來(lái)源穩(wěn)定性參數(shù)作為靈活就業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

3、技術(shù)控制：平臺(tái)算法調(diào)度、用戶評(píng)價(jià)系統(tǒng)等被認(rèn)定為“隱性勞動(dòng)關(guān)系”證據(jù)