前言：

前一篇我們了解了日本人口發(fā)展概況，以及少子化問題，本期我們繼續(xù)探討日本人口發(fā)展中既沉重又繞不開另一個(gè)話題——老齡化。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占比超過7%的為老齡化社會(huì)，超過14%的為老年社會(huì)。日本在1970年老齡化率就已超過了聯(lián)合國(guó)作為老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的7%，24年后的1994年，同樣超過了“老齡化社會(huì)“標(biāo)準(zhǔn)的14%。從7%到14%是老齡化速度的指標(biāo)，日本用了24年（法國(guó)115年，瑞典85年，美國(guó)72年，英國(guó)46年，德國(guó)40年）。

這也成為日本國(guó)內(nèi)目前面臨各類社會(huì)問題的大背景。

我們國(guó)家從1999年就已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)2025年進(jìn)入老年社會(huì)，也僅僅用了23年。鄰國(guó)日本正是研究老齡化的最佳案例，因?yàn)檫@是第一個(gè)經(jīng)歷嚴(yán)重老齡化影響的大型經(jīng)濟(jì)體。

PART 01最新數(shù)據(jù)

根據(jù)日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局2023年4月20日公布的數(shù)據(jù)， 截至2022年11月1日，

日本總?cè)丝跀?shù)（含長(zhǎng)期居住的外國(guó)人）1億2491萬3000人，65歲以上人口3622萬5000人，占比增加至29.1%。每3位日本人中就有一位“銀發(fā)族”。

日本厚生勞動(dòng)省公布了一項(xiàng)未來日本人口的預(yù)估數(shù)據(jù)，到2070年，日本的總?cè)丝跀?shù)將跌至8700萬。其中，65歲及以上人口將達(dá)到3367萬人，占總數(shù)比38.7%。

圖片來源：日本厚生勞動(dòng)省《2021年人口動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)概況》

在平均壽命方面，2021年日本國(guó)民平均壽命為女性87.57歲，男性81.47歲。

PART 02日本老齡化的原因剖析
醫(yī)療技術(shù)與營(yíng)養(yǎng)狀況改善

二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，醫(yī)療技術(shù)發(fā)展和營(yíng)養(yǎng)狀況的逐步改善。日本老年人的平均壽命逐年增加，與國(guó)際上的其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，日本人的長(zhǎng)壽處于領(lǐng)先地位。1950年，“65-74歲”人口為309萬，“75-84歲”為97萬，“85歲以上”為10萬。2020年，這一群體分別為1709萬（占總?cè)丝诘?3.5%）、1223萬人（9.7%）和602萬人（4.8%）。與此同時(shí)，人口老齡化率也繼續(xù)上升，從1950年的5%上升到2020年的近30%。與國(guó)際上的其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，日本人的“長(zhǎng)壽”處于領(lǐng)先地位。

未來預(yù)計(jì)，65-74歲的老年人在2020年達(dá)到峰值后有望下降（預(yù)計(jì)2035年至2040年將再次增加）。到2035年，85歲以上的人口將突破1000萬，到2050年將維持在1000萬左右，占比將達(dá)到38%。

歷史人口政策調(diào)整

其二，歷史上人口政策的調(diào)整推動(dòng)生育率下降。上一篇提到二戰(zhàn)后由于軍事需求的降低；對(duì)日本國(guó)民中有精神問題以及殘疾的進(jìn)行強(qiáng)制性絕育手術(shù)（在長(zhǎng)達(dá)48年期間，日本大約有2.5萬人被強(qiáng)制執(zhí)行了絕育手術(shù)）；以及馬爾薩斯陷阱的“少生優(yōu)生政策”的傳播。如今由于結(jié)婚意愿降低、育兒經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重等社會(huì)現(xiàn)狀，少子化問題逐漸刷新歷史記錄。人口問題研究所預(yù)測(cè)，到2065年日本一年間新生兒數(shù)量?jī)H有65萬人左右（約為當(dāng)前水平的一半）

日本社會(huì)福利

其三，日本社會(huì)福利和保障體系的相對(duì)成熟和充實(shí)。當(dāng)今日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由三大支柱構(gòu)成：公共養(yǎng)老金制度、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金制度、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金制度。此外，為緩解老齡化帶來的各種社會(huì)問題及財(cái)政負(fù)擔(dān)，日本還借鑒歐洲國(guó)家經(jīng)驗(yàn)設(shè)立了”介護(hù)保險(xiǎn)制度”“長(zhǎng)壽醫(yī)療保險(xiǎn)”。以多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為主，介護(hù)和長(zhǎng)壽保險(xiǎn)為輔的“一體兩翼”養(yǎng)老制度。

醫(yī)療水平

其四，日本醫(yī)療水平世界領(lǐng)先，每年定時(shí)向國(guó)民免費(fèi)提供健康檢查、進(jìn)入不同年齡階段的各類癌癥篩查，積極進(jìn)行疾病的早期發(fā)現(xiàn)和早期治愈。

其他因素

譬如：日本人的飲食習(xí)慣較為清淡，注重食材的新鮮和營(yíng)養(yǎng)均衡，吃飯保持八分飽；日本人待人接物普遍很有禮貌，說話溫和，因?yàn)樯鷼鈺?huì)損害心臟影響消化系統(tǒng)，還會(huì)損害肝臟，嚴(yán)重的甚至還會(huì)增加癌癥患病幾率；眾所周知，日本溫泉資源豐富，泡澡可以促進(jìn)血液循環(huán)，增加新陳代謝。據(jù)說日本人是世界上最喜歡洗澡的民族。

簡(jiǎn)言之，日本的老齡化是二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療發(fā)展、人口政策改變、國(guó)民社會(huì)觀念和生活習(xí)慣改變等多因素綜合作用的結(jié)果。

PART 03政府舉措及對(duì)策
不斷延遲退休

正是由于老齡化的嚴(yán)重，日本政府一直在延遲退休，也是延遲退休力度最大的國(guó)家：20世紀(jì)70年代前，日本施行的是55歲退休制，70年代后，日本正式邁入老齡化社會(huì)。為了緩解養(yǎng)老壓力，此后幾乎每隔10-20年，日本政府都會(huì)修改法律，把退休年齡延長(zhǎng)5年。1986年，日本將退休年齡由55歲延遲至60歲，并在1998年實(shí)現(xiàn)退休義務(wù)化的全面化；2006年，退休年齡正式定在了65歲，于2013年全面普及。然而這并不是最終方案，自2021年4月1日起，日本政府宣布實(shí)施《改正高年齡者雇傭安定法》，正式進(jìn)入70歲退休的時(shí)代。根據(jù)日本總務(wù)省2020年公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，70歲 老人的就業(yè)率方面，男性45.7%，女性為29.4%

促進(jìn)老年人再就業(yè)

針對(duì)70歲人群，日本還另外出臺(tái)了“高齡者就業(yè)確保措施”2013年日本制定《繼續(xù)雇傭制度》，規(guī)定企業(yè)有義務(wù)保證老年人就業(yè)，廢除對(duì)招聘年齡的限制。面對(duì)企業(yè)方日本不僅向滿足條件的企業(yè)發(fā)放“超65歲雇傭促進(jìn)補(bǔ)貼”，同時(shí)，設(shè)立“產(chǎn)業(yè)雇傭中心”登記高齡離職者的信息情報(bào)來方便企業(yè)招募合適的高齡員工。日本全國(guó)主要的職業(yè)介紹所均設(shè)置了針對(duì)老年人的再就業(yè)輔導(dǎo)窗口，截至2021年，日本21人以上規(guī)模的企業(yè)已經(jīng)有99.7%落實(shí)了高齡雇傭保障措施、25.6%落實(shí)了高年齡者就業(yè)確保措施。

積極發(fā)展多功能社區(qū)養(yǎng)老模式

動(dòng)員各方力量積極打造老年人友好型社會(huì)等。在“介護(hù)保險(xiǎn)制度”的支撐下，日本將養(yǎng)老責(zé)任從家庭向社會(huì)轉(zhuǎn)移，逐步發(fā)展出了小規(guī)模功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，即老人在家養(yǎng)老，小規(guī)模服務(wù)機(jī)構(gòu)提供面向所有老年群體的日常護(hù)理、日托、上門服務(wù)等。

鼓勵(lì)各類社會(huì)團(tuán)體支援養(yǎng)老事業(yè)

日本鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本參與老年事業(yè)，包括鼓勵(lì)企業(yè)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并對(duì)外開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)實(shí)施土地、稅收和低息貸款等優(yōu)惠政策。同時(shí)，日本還積極鼓勵(lì)社會(huì)人員從事老年護(hù)理行業(yè)，包括在日本學(xué)習(xí)護(hù)理專業(yè)可獲得補(bǔ)助金，與菲律賓簽署協(xié)議引進(jìn)外籍護(hù)士、政府對(duì)大學(xué)老年護(hù)理相關(guān)研究等提供財(cái)政支持等。

PART 04總結(jié)

日本的人口老齡化和生育率下降是二戰(zhàn)后國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下逐漸加深的，無論是為解決少子化想方設(shè)法提高生育和育兒津貼，還是打造多元化的養(yǎng)老體系，促進(jìn)老年人再就業(yè)等，均離不開政府、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人等多方力量的廣泛動(dòng)員和支持。

2023年6月日本首相岸田在記者招待會(huì)上發(fā)言“2022年出生人口為77萬人，創(chuàng)歷史新低，到2030年少子化逆轉(zhuǎn)的最后機(jī)會(huì)就是現(xiàn)在”，內(nèi)閣會(huì)議決定了《兒童未來戰(zhàn)略方針》旨在通過增加年輕人收入、變革整個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)和意識(shí)；構(gòu)建制度體系；對(duì)所有兒童和育兒家庭，根據(jù)父母的工作和生活方式，子女的年齡提供全面的無縫的必要支援。

  少子化和老齡化就像兩座大山，日本國(guó)家和政府仍有很長(zhǎng)的路需要探索。隨著我們國(guó)家的生育率下降和第二波嬰兒潮人口逐步進(jìn)入老年。在育兒、養(yǎng)老設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)；醫(yī)療保障體系的完善方面等，日本的人口發(fā)展歷史和應(yīng)對(duì)措施對(duì)我們國(guó)家有著較大的借鑒意義。