各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《貴州省促進(jìn)居民增收三年行動方案(2022—2024年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

貴州省人民政府

2022年4月13日

貴州省促進(jìn)居民增收三年行動方案(2022-2024年)

為加快提升全省城鄉(xiāng)居民收入水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，推動實現(xiàn)共同富裕，特制定本行動方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)文件，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把增加居民收入作為檢驗高質(zhì)量發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅持改革創(chuàng)新、體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平、勞動致富的鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，拓展增收渠道，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，完善保障機(jī)制，千方百計增加居民工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入，加快縮小我省城鄉(xiāng)居民收入差距和與全國的差距，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。2022-2024年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長10%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長12%以上，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.8左右。

二、大力實施農(nóng)民增收攻堅行動

(一)增加農(nóng)民工資性收入

1.深化與對口幫扶城市和黔籍務(wù)工人員相對集中城市的勞務(wù)協(xié)作，以縣為單位將農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度提高到70%以上，提高農(nóng)民工工資議價能力和工資待遇。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等，各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府。各項措施責(zé)任單位均包括各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，以下不再列出)

2.在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和交通、水利、鄉(xiāng)村旅游、林業(yè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，將農(nóng)村勞動力勞務(wù)報酬占項目投資的比例提高到20%以上。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省發(fā)展改革委等)

3.將部分財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金用于實施以工代賑項目，并將農(nóng)村勞動力勞務(wù)報酬占項目投資的比例提高到20%以上。(責(zé)任單位：省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳、省發(fā)展改革委等)

4.深入開展根治欠薪，推進(jìn)欠薪源頭治理，加強(qiáng)工資支付動態(tài)監(jiān)測和實時管理，切實保障農(nóng)民工工資及時足額支付。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等)

5.探索建立鄉(xiāng)村公益性崗位待遇與物價上漲聯(lián)動機(jī)制，適時提高公益性崗位待遇標(biāo)準(zhǔn)。適時研究制定鄉(xiāng)村公益性崗位人員考核激勵辦法。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省生態(tài)移民局、省林業(yè)局等)

6.按規(guī)定保障農(nóng)村教師、村醫(yī)待遇，深入做好農(nóng)村“特崗計劃”教師招聘工作。(責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省財政廳等)

7.制定支持企業(yè)使用本地農(nóng)村勞動力政策措施。積極支持我省建筑施工企業(yè)開拓省外境外建筑市場，帶動我省農(nóng)村建筑務(wù)工人員外出就業(yè)、增加收入，鼓勵在黔建筑施工企業(yè)優(yōu)先使用本地農(nóng)村勞動力，三年累計新增農(nóng)村勞動力建筑勞務(wù)就業(yè)10萬人以上。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳等)

8.加大對易地扶貧搬遷群眾的就業(yè)扶持，依托當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等挖掘就業(yè)崗位和開發(fā)公益性崗位，確保有勞動力的搬遷家庭每戶至少1人實現(xiàn)就業(yè)。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省生態(tài)移民局、省鄉(xiāng)村振興局等)

9.鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村集體組織當(dāng)?shù)赝翆＜?、技術(shù)能手、農(nóng)村閑置勞動力等成立“勞務(wù)合作社”，承接當(dāng)?shù)匦⌒凸こ添椖俊⒓竟?jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)輔助性用工等業(yè)務(wù)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等)

(二)增加農(nóng)民經(jīng)營性收入

10.實施糧油單產(chǎn)提升工程，圍繞水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、油茶、大豆等主要糧油作物，加大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、高產(chǎn)技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，提高糧油單產(chǎn)水平。按市場價對優(yōu)質(zhì)糧油進(jìn)行收購，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局、省糧食和儲備局等)

11.做大做強(qiáng)12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金60%用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持培育龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過反租倒包、股份合作等模式，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局等)

12.整合農(nóng)資供應(yīng)資源為農(nóng)民供應(yīng)平價低價農(nóng)藥、肥料、飼料、種子、種苗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，降低投入成本。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資方式和金融產(chǎn)品，深入開展農(nóng)業(yè)綜合保險試點，打通金融服務(wù)三農(nóng)“最后一公里”。(責(zé)任單位：省供銷社、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、貴州銀保監(jiān)局等)

13.落實將土地出讓收益50%用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策，完善農(nóng)民參與建設(shè)發(fā)展的組織方式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。(責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省自然資源廳等)

14.拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工規(guī)模，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展糧油、果蔬、肉制品等加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到65%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、倉儲冷藏保鮮等設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)項目覆蓋區(qū)進(jìn)入冷庫的農(nóng)產(chǎn)品損腐率下降到10%左右。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省供銷社、省林業(yè)局等)

15.對新培育的國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)且與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制并帶動500戶、200戶以上農(nóng)民增收的經(jīng)營主體，分別給予每戶企業(yè)50萬元、20萬元獎補。每年對龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制落實情況開展一次專項督查。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等)

16.實施鄉(xiāng)村旅游助農(nóng)增收三年攻堅行動，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。每年評定一批示范農(nóng)家樂和民宿項目，從省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排一定資金給予獎勵。適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理設(shè)置高速公路匝道口。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳等)

17.加大招商引資力度，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，力爭每年招引農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目1000個以上，以產(chǎn)業(yè)鏈招商推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。(責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等)

18.實施脫貧人口增收專項行動，強(qiáng)化對象監(jiān)測和政策幫扶，確保脫貧人口收入年均增長15%以上，2024年底前力爭現(xiàn)有年收入在低保線以上1萬元以下的脫貧人口收入超過1萬元。(責(zé)任單位：省鄉(xiāng)村振興局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等)

19.財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)營主體實施的項目，優(yōu)先形成固定資產(chǎn)投資，通過方案、協(xié)議等形式，明確土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、資產(chǎn)入股、收益分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保群眾充分受益。對采取資產(chǎn)入股方式的，經(jīng)營主體每年應(yīng)將股份收益按一定比例分配給農(nóng)民，也可按有關(guān)規(guī)定，將全部或者部分可分配盈余轉(zhuǎn)為對經(jīng)營主體的出資，并記載在農(nóng)民賬戶中。(責(zé)任單位：省鄉(xiāng)村振興局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民宗委、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局、省財政廳等)

(三)增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入

20.對涉農(nóng)補貼資金開展全面清查，確保耕地地力保護(hù)補貼、退耕還林補貼、生豬良種補貼、農(nóng)機(jī)具購置補貼等惠農(nóng)補貼足額精準(zhǔn)發(fā)放。(責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等)

21.規(guī)范使用農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)餐補助專項資金，將補助資金足額存入受助學(xué)生不能用于變現(xiàn)和其他消費的個人就餐卡，確保為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，杜絕各種形式的克扣、截留、擠占和挪用。(責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳等)

22.統(tǒng)籌省屬國有企業(yè)上繳國有資本收益、職業(yè)技能培訓(xùn)資金等資金，重點用于全省青壯年文盲掃盲和技能培訓(xùn)。(責(zé)任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省國資委等)

23.優(yōu)化農(nóng)民技能培訓(xùn)補貼方式，以農(nóng)民直接受益為原則，實施全省統(tǒng)一的“證書直補”制度，按規(guī)定將培訓(xùn)補貼直接撥付給獲得證書的農(nóng)民。對參加政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)生活費補助。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等)

24.對脫貧人口(含監(jiān)測幫扶對象)落實新跨省務(wù)工一次性交通補貼;對脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地搬遷人口首次通過有組織勞務(wù)輸出方式到戶籍所在縣以外就業(yè)的給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。加強(qiáng)外出務(wù)工人員寄帶回收入的科學(xué)調(diào)查和精準(zhǔn)統(tǒng)計，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳等)

25.逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平，縮小與全國的差距。鼓勵城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)按年繳費，政府按照當(dāng)年繳費金額的10%給予補貼。落實為符合條件的困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費等幫扶政策。推進(jìn)統(tǒng)一農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險參保辦法。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳等)

26.逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，縮小與全國差距。完善農(nóng)村居民社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。(責(zé)任單位：省民政廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省殘聯(lián)等)

27.大力實施“希望工程”升級版、“善行貴州”等慈善公益項目，吸引更多公益資金資助農(nóng)村困難學(xué)生和困難老人等群體。(責(zé)任單位：省民政廳、省教育廳等)

(四)增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入

28.深化推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，2022年底前實現(xiàn)行政村全覆蓋。開展“租改股”利益聯(lián)結(jié)深化試點和家庭經(jīng)營為主利益聯(lián)結(jié)試點，支持農(nóng)民以土地、房產(chǎn)等資源入股龍頭企業(yè)和合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照農(nóng)民股份合理制定最低分紅標(biāo)準(zhǔn)，在保底分紅基礎(chǔ)上，每年將凈收益按照一定比例分配給農(nóng)民，具體比例標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府制定。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等)

29.積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。允許農(nóng)村集體在農(nóng)民自愿的前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性用地。(責(zé)任單位：省自然資源廳等)

30.深入推進(jìn)息烽、湄潭、金沙等農(nóng)村宅基地制度改革試點，推行農(nóng)村宅基地使用權(quán)有償使用增加農(nóng)民收入的經(jīng)驗做法。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等)

31.鼓勵縣鄉(xiāng)村成立農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，農(nóng)民可憑農(nóng)機(jī)具入股分紅。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等)

32.開展民宿改造提升與農(nóng)村閑置校舍處置專項行動，鼓勵貴州酒店集團(tuán)等企業(yè)申請省文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基金，租賃、改造農(nóng)村閑置房屋，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿等產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳等)

33.加快推進(jìn)林權(quán)制度改革，探索開展農(nóng)民以森林資源參股國有林場試點和國有企事業(yè)單位收購農(nóng)民森林資產(chǎn)試點，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融服務(wù)，為收購提供信貸支持。(責(zé)任單位：省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局等)

34.開展盤活閑置低效扶貧資產(chǎn)專項行動，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)等項目管護(hù)運營、規(guī)范收益分配使用，確保扶貧項目資產(chǎn)在促進(jìn)農(nóng)民增收中持續(xù)發(fā)揮效益。(責(zé)任單位：省鄉(xiāng)村振興局、省生態(tài)移民局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳等)

三、大力實施城鎮(zhèn)居民增收行動

(一)增加城鎮(zhèn)居民工資性收入

35.實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，初次畢業(yè)去向落實率達(dá)到80%以上。推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)按規(guī)定吸納符合條件的退役軍人就業(yè)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)援助分類幫扶和實名制動態(tài)管理，因地制宜開發(fā)公益性崗位，開展充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，確保有勞動力的零就業(yè)家庭動態(tài)清零。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省國資委、省退役軍人廳等)

36.健全企業(yè)工資增長機(jī)制，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長、社會平均工資增長聯(lián)動機(jī)制。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，推動從業(yè)者收入合理增長。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省總工會等)

37.持續(xù)推進(jìn)收入分配和再分配制度改革，強(qiáng)化工資收入與企業(yè)效益、崗位價值貢獻(xiàn)掛鉤，按照“提低、擴(kuò)中、限高”的要求，督促國有企業(yè)工資總額分配向關(guān)鍵核心崗位、高技能人才和一線苦臟險累人群傾斜，形成“中間大、兩頭小”的橄欖型收入分配格局，確保群體間收入分配關(guān)系合理適度。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省國資委等)

38.落實《技能人才薪酬分配指引》，優(yōu)化技能人才增收激勵政策，提高技能人才待遇。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳等)

(二)增加城鎮(zhèn)居民經(jīng)營性收入

39.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地(平臺)創(chuàng)建，助推城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)增收，對于新認(rèn)定的國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地分別給予100萬元、50萬元一次性補助。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳等)

40.對離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營1年以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。高校畢業(yè)生到12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳等)

41.對滿足吸納就業(yè)人數(shù)的小微企業(yè)，可申請最高300萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對合伙或組織創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營實體、小微企業(yè)，可按照吸納就業(yè)人員數(shù)量給予人均最高20萬元信貸支持。鼓勵銀行對小微企業(yè)、個體工商戶開展“隨借隨還”金融服務(wù)。(責(zé)任單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省財政廳等)

42.支持企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，對新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)，每戶給予20萬元獎勵;對新增規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上批零住餐企業(yè)，每戶給予10萬元獎勵。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等)

43.更好發(fā)揮政策性融資擔(dān)保體系作用，用好我省政銀擔(dān)風(fēng)險補償金政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技企業(yè)信貸投放。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳等)

(三)增加城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入

44.按照國家統(tǒng)一部署，提高退休人員基本養(yǎng)老金。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳等)

45.結(jié)合最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，按時足額發(fā)放參保人員各項失業(yè)保險待遇。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳等)

46.建立城市低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步縮小與全國的差距。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。(責(zé)任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省退役軍人廳等)

47.完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，使補貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省殘聯(lián)、省財政廳等)

48.嚴(yán)格落實見習(xí)人員基本生活補助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)政策。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳等)

49.繼續(xù)執(zhí)行對困難高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼政策。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳等)

50.鼓勵人口凈流入城市大力發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房，降低新市民、青年人落戶成本。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

(四)增加城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入

51.積極探索城市“三變”改革，鼓勵有條件的地方開展居民入股城市公共資源運營試點，通過組織低收入群體參股經(jīng)營部分有收益的市政項目提高收入。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等)

52.規(guī)范發(fā)展居民理財產(chǎn)品，支持創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財富管理需求的金融產(chǎn)品。(責(zé)任單位：貴州銀保監(jiān)局、人民銀行貴陽中心支行、貴州證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等)

53.對居民住房拆遷過渡安置費發(fā)放情況進(jìn)行全面清查，確保足額及時發(fā)放。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

四、大力實施勞動力素質(zhì)提升行動

(一)加快提升職業(yè)教育能力

54.實施中職“強(qiáng)基”工程，重點支持100所左右中職學(xué)校提質(zhì)發(fā)展，中職在校生規(guī)模達(dá)到55萬人。(責(zé)任單位：省教育廳等)

55.實施高職“雙高”工程，著力支持3所國家級高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)，支持15所左右高職院校實施省級“雙高”計劃，高職在校生規(guī)模達(dá)到48萬人。實施技能學(xué)歷雙提升工程，年均培訓(xùn)20萬人以上。(責(zé)任單位：省教育廳等)

56.實施技工教育質(zhì)量提升計劃，建立與我省產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配的現(xiàn)代技工教育體系，技工學(xué)校3年累計招生10.5萬人以上。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳等)

57.依托現(xiàn)有資源建成30個職業(yè)技能大賽省級集訓(xùn)基地，支持職業(yè)學(xué)校廣泛開展職業(yè)技能競賽活動。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳等)

(二)扎實開展職業(yè)技能培訓(xùn)

58.推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、技能等級評價制度，實施技能提升行動。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳等)

59.推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)東西部協(xié)作，支持職業(yè)院校、技工院校開展校校合作、校企合作，加強(qiáng)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等協(xié)作培訓(xùn)。2024年底前技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到25%。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳等)

60.大力實施“技能貴州”行動，持續(xù)開展“錦繡計劃”“高素質(zhì)農(nóng)民培育”“雨露計劃”“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”等技能培訓(xùn)項目，打造“貴州技工”“貴州工匠”“貴州繡娘”“貴州家政”等特色職業(yè)技能品牌。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省婦聯(lián)、省科技廳、省財政廳等)

(三)創(chuàng)新產(chǎn)教融合平臺建設(shè)

61.2022-2024年建設(shè)2個產(chǎn)教融合型試點城市，培育80個以上產(chǎn)教融合型試點企業(yè)，創(chuàng)建15個以上集聚高素質(zhì)人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合示范基地，建成30個以上裝備水平國內(nèi)一流、產(chǎn)教深度融合的工程項目。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳等)

62.推進(jìn)省、市、縣“三級”公共實訓(xùn)基地建設(shè)，逐步形成工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型、綜合型“四類”培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺。2022-2024年建成公共實訓(xùn)基地30個，年培訓(xùn)能力50萬人次以上。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳等)

五、實施保障

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省政府常務(wù)副省長任組長，有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決居民增收行動實施中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕要建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳等)

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實

各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕對本地居民增收行動實施工作負(fù)主體責(zé)任。省發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立居民增收行動工作專班。農(nóng)民增收攻堅行動由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，城鎮(zhèn)居民增收行動由省人力資源社會保障廳牽頭，勞動力素質(zhì)提升行動由省人力資源社會保障廳、省教育廳牽頭。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案明確的任務(wù)分工抓緊制定年度實施計劃，加強(qiáng)地區(qū)、部門協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化住戶調(diào)查工作保障，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳等)

(三)強(qiáng)化考核督促

將居民增收行動實施情況納入高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核和重大督查事項。省農(nóng)村住戶調(diào)查監(jiān)測中心對增收行動進(jìn)行監(jiān)測評估。強(qiáng)化日常監(jiān)管和責(zé)任監(jiān)督，對不作為、慢作為、亂作為、假作為的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳、國家統(tǒng)計局貴州調(diào)查總隊、省紀(jì)委省監(jiān)委等)

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

各地各有關(guān)部門要加大居民增收行動宣傳力度，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、推動居民增收，形成促進(jìn)居民增收的強(qiáng)大合力。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳等)