各區(qū)、縣（市）人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省人力資源社會(huì)保障廳等八部門聯(lián)合制定的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的若干措施》（遼人社發(fā)〔2021〕19號(hào)），充分發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要作用，積極拓寬新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)渠道，切實(shí)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，維護(hù)我市勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)企業(yè)依法合規(guī)用工督促指導(dǎo)

指導(dǎo)和督促企業(yè)準(zhǔn)確理解法律政策，依法合規(guī)用工，積極承擔(dān)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任。符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理（以下簡(jiǎn)稱不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形）的，指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。個(gè)人依托平臺(tái)自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣等合作用工方式組織勞動(dòng)者完成平臺(tái)工作的，應(yīng)選擇具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，并對(duì)其保障勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督。平臺(tái)企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的，依法履行勞務(wù)派遣用工單位責(zé)任。對(duì)采取外包等其他合作用工方式，勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，平臺(tái)企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二、健全合理勞動(dòng)報(bào)酬保障制度

推動(dòng)將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入制度保障范圍。督促企業(yè)向提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬，按時(shí)足額支付，不得克扣或者無故拖欠。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理制定勞動(dòng)規(guī)則和算法，督促企業(yè)按規(guī)定合理確定休息辦法，在法定節(jié)假日支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬。加強(qiáng)勞動(dòng)者保障領(lǐng)域信用建設(shè)，將企業(yè)及其合作企業(yè)違法拖欠勞動(dòng)報(bào)酬行為納入沈陽市信用信息共享平臺(tái)信用記錄。

三、提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障水平

引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)通過購(gòu)買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，提升平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障水平，化解平臺(tái)企業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)勞動(dòng)者工傷權(quán)益。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，與平臺(tái)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的，按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，由企業(yè)和勞動(dòng)者共同繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；未與平臺(tái)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的，按照遼寧省《關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的若干意見》（遼人社〔2020〕23號(hào)），非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員（以下統(tǒng)稱靈活就業(yè)人員），年滿16周歲且未達(dá)到法定退休年齡的，可自愿在戶籍地或居住證所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。省外（市）戶籍的靈活就業(yè)人員，可在居住證所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。享受與本市戶籍靈活就業(yè)人員同等的參保繳費(fèi)和社保經(jīng)辦服務(wù)，達(dá)到符合國(guó)家規(guī)定的退休條件時(shí)可依法領(lǐng)取待遇。

按照《沈陽市靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》（沈醫(yī)保發(fā)〔2022〕2號(hào)）文件精神，符合參保條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入沈陽市醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍，依規(guī)享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

四、完善靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)服務(wù)體系

實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。消除就業(yè)歧視，企業(yè)招用勞動(dòng)者不得違法設(shè)置性別、民族、戶籍等歧視性條件，不得以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)。

支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，為廣大靈活就業(yè)人員、靈活用工企業(yè)提供政策咨詢、靈活就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接、法律援助、心理輔導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù)。將靈活就業(yè)人員納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，分級(jí)設(shè)置靈活就業(yè)信息發(fā)布專欄，組建靈活就業(yè)微信群，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持人力資源機(jī)構(gòu)建設(shè)線上線下靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多方合作，為相關(guān)人員和企業(yè)提供更好的就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障。

五、推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)

探索完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立我市“新業(yè)態(tài)高技能人才培訓(xùn)基地”，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，保障新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能提升權(quán)益；支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)；將網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等新就業(yè)形態(tài)相關(guān)職業(yè)納入各地培訓(xùn)項(xiàng)目目錄；鼓勵(lì)符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者申領(lǐng)、使用職業(yè)培訓(xùn)券，享受培訓(xùn)等相關(guān)政策。

六、暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)渠道

推進(jìn)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益監(jiān)測(cè)服務(wù)保障體系建設(shè)，打造政府、工會(huì)、企業(yè)“三方”協(xié)同工作機(jī)制，“監(jiān)測(cè)+服務(wù)+保障”的服務(wù)體系，市、區(qū)、街道三個(gè)層級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地維護(hù)和保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益和為新業(yè)態(tài)企業(yè)服務(wù)。暢通“12333”等便捷維權(quán)渠道，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，定期組織開展貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)活動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任，加強(qiáng)治理拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法超時(shí)加班等突出問題，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)用工事實(shí)認(rèn)定企業(yè)與勞動(dòng)者的關(guān)系，依法依規(guī)處理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益案件。鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)企業(yè)組建勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解部門，搭建平等協(xié)商平臺(tái)。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議基層調(diào)解組織要依法為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)高效的糾紛調(diào)解、法律咨詢、法律援助等服務(wù)。

沈陽市人力資源和社會(huì)保障局

2022年2月22日